2021年第22期 总145期

【标题】：国家主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十二次会议

【摘要】：中柬自贸协定将于2022年1月1日正式生效实施；中远海运：突出“支点”作用，不断强化“一带一路”沿线港口布局；中新互联互通项目推出四大合作计划；香港特区政府首次发行人民币债券；中国企业助力斯里兰卡学校复课

时评

国家主席习近平11月24日下午支持召开中央全面深化改革委员会第二十二次会议。本次会议主要围绕科技体制改革、中小学校工作建设、文物事业等方面展开。

习近平在主持会议时强调，开展科技体制改革攻坚，目的是从体制机制上增强科技创新和应急应变能力，突出目标导向、问题导向，抓重点、补短板、强弱项，锚定目标、精准发力、早见成效，加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系，提升科技创新体系化能力。会议强调，要强化国家战略科技力量，发挥党和国家作为重大科技创新领导者、组织者的作用，构建关键核心技术攻关的高效组织体系，建立使命驱动、任务导向的国家实验室体系，布局建设基础学科研究中心，改革创新重大科技项目立项和组织管理方式，加强体系化竞争力量。会议强调，坚持和加强党对中小学校的全面领导，要在深入总结试点工作基础上，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。会议指出，党的十八大以来，我国文物事业得到很大发展，文物保护、管理和利用水平不断提高。

五通方面，中柬自贸协定将于2022年1月1日正式生效实施；中远海运：突出“支点”作用，不断强化“一带一路”沿线港口布局；中新互联互通项目推出四大合作计划，包括中新商务合作计划、中新农业合作计划、中新人才培训合作计划、中新文旅合作计划；香港特区政府首次发行人民币债券，在政府绿色债券计划下成功发售50亿元人民币离岸人民币绿色债券；中国企业中天建设集团助力斯里兰卡学校复课。

高层动态

习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二十二次会议

习近平总书记11月24日下午支持召开中央全面深化改革委员会第二十二次会议，审议通过了《科技体制改革三年攻坚方案（2021－2023年）》、《关于加快建设全国统一电力市场体系的指导意见》、《关于建立中小学校党组织领导的校长负责制的意见（试行）》、《关于让文物活起来、扩大中华文化国际影响力的实施意见》、《关于支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革的若干措施》。

习近平在主持会议时强调，开展科技体制改革攻坚，目的是从体制机制上增强科技创新和应急应变能力，突出目标导向、问题导向，抓重点、补短板、强弱项，锚定目标、精准发力、早见成效，加快建立保障高水平科技自立自强的制度体系，提升科技创新体系化能力。要遵循电力市场运行规律和市场经济规律，优化电力市场总体设计，实现电力资源在全国更大范围内共享互济和优化配置，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、治理完善的电力市场体系。加强党对教育工作的全面领导是办好教育的根本保证，要在中小学校建立党组织领导的校长负责制，把政治标准和政治要求贯穿办学治校、教书育人全过程各方面，坚持为党育人、为国育才，保证党的教育方针和党中央决策部署在中小学校得到贯彻落实。要加强文物保护利用和文化遗产保护传承，提高文物研究阐释和展示传播水平，让文物真正活起来，成为加强社会主义精神文明建设的深厚滋养，成为扩大中华文化国际影响力的重要名片。要支持中关村国家自主创新示范区更好发挥科技资源和制度创新优势，开展高水平科技自立自强先行先试改革。

会议强调，要强化国家战略科技力量，发挥党和国家作为重大科技创新领导者、组织者的作用，构建关键核心技术攻关的高效组织体系，建立使命驱动、任务导向的国家实验室体系，布局建设基础学科研究中心，改革创新重大科技项目立项和组织管理方式，加强体系化竞争力量。要优化科技力量结构，发挥企业在科技创新中的主体作用，推动形成科技、产业、金融良性循环，加速推进科技成果转化应用。要完善科技人才培养、使用、评价、服务、支持、激励等体制机制，加快建设国家战略人才力量，在履行国家使命中成就人才、激发主体活力。要以更大勇气加快转变政府科技管理职能，坚持抓战略、抓改革、抓规划、抓服务的定位，强化规划政策引导，加强对重大科研项目的领导和指导，为企业提供更加精准的指导和服务。要根据任务需要和工作实际向科研单位和科研人员充分授权，建立责任制，立“军令状”，做到有责任、有管理、有监管，用不好授权、履责不到位的要问责，保证下放的权限接得住、用得好。

会议指出，近年来，我国电力市场建设稳步有序推进，市场化交易电量比重大幅提升。要健全多层次统一电力市场体系，加快建设国家电力市场，引导全国、省（区、市）、区域各层次电力市场协同运行、融合发展，规范统一的交易规则和技术标准，推动形成多元竞争的电力市场格局。要改革完善煤电价格市场化形成机制，完善电价传导机制，有效平衡电力供需。要加强电力统筹规划、政策法规、科学监测等工作，做好基本公共服务供给的兜底，确保居民、农业、公用事业等用电价格相对稳定。要推进适应能源结构转型的电力市场机制建设，有序推动新能源参与市场交易，科学指导电力规划和有效投资，发挥电力市场对能源清洁低碳转型的支撑作用。

会议强调，坚持和加强党对中小学校的全面领导，要在深入总结试点工作基础上，健全发挥中小学校党组织领导作用的体制机制，确保党组织履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。要把党建工作作为办学治校的重要任务，发挥基层党组织作用，加强党员队伍建设，使基层党组织成为学校教书育人的坚强战斗堡垒。要把思想政治工作紧紧抓在手上，深入开展社会主义核心价值观教育，抓好学生德育工作，把弘扬革命传统、传承红色基因深刻融入到学校教育中来，厚植爱党、爱国、爱人民、爱社会主义的情感，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。要加强分类指导、分步实施，针对不同类型、不同规模的学校，在做好思想准备、组织准备、工作准备的前提下，成熟一个调整一个，推动改革落到实处。

会议指出，党的十八大以来，我国文物事业得到很大发展，文物保护、管理和利用水平不断提高。要加强文物保护总体规划，统筹抢救性保护和预防性保护、本体保护和周边保护、单点保护和集群保护，维护文物资源的历史真实性、风貌完整性、文化延续性，筑牢文物安全底线。要准确提炼并展示中华优秀传统文化的精神标识，更好体现文物的历史价值、文化价值、审美价值、科技价值、时代价值。要创新转化手段、强化平台建设、夯实人才基础、完善体制机制，以实施重大项目为牵引，提升文物科技创新能力和各项工作保障水平。要开展创新服务，使文物更好融入生活、服务人民，积极拓展文物对外交流平台，多渠道提升中华文化国际传播能力。

会议指出，支持中关村国家自主创新示范区开展高水平科技自立自强先行先试改革，要瞄准实现高水平科技自立自强最突出的短板、最紧迫的任务，在做强创新主体、集聚创新要素、优化创新机制上求突破、谋创新，加快打造世界领先科技园区和创新高地。改革要拿出更多实质性举措，起到试点突破和压力测试作用，积极探索破解难题的现实路径，注意积累防控和化解风险的经验。

——来源：新华社

政策沟通

中柬自贸协定将于2022年1月1日正式生效实施

《中华人民共和国政府和柬埔寨王国政府自由贸易协定》（以下简称《协定》）将于2022年1月1日正式生效实施。

《协定》于2020年10月12日正式签署。根据《协定》安排，双方货物贸易零关税产品税目比例均达到90%以上，服务贸易市场开放承诺也体现了各自给予自贸伙伴的最高水平。同时，双方还同意加强投资合作，并深入开展“一带一路”倡议、电子商务、经济技术等领域合作。

中柬自贸协定是双边经贸关系发展新的里程碑，将有助于增进两国企业和人民福祉。

——来源：商务部网站

设施联通

中远海运：突出“支点”作用，不断强化“一带一路”沿线港口布局

码头业务是中远海运集团的核心资源，是中远海运全球网络布局的基础和战略支撑点。近年来，中远海运突出“支点”作用，不断强化“一带一路”沿线港口布局。

截至目前，中远海运集团在“一带一路”相关国家和地区完成投资642亿元，投资码头20个，主要控股码头包括希腊比雷埃夫斯港等。其中比雷埃夫斯港是希腊最大的港口，也是“一带一路”区域内的物流分拨中心。

中远海运集团突出纽带连接，持续优化“海上丝路”航线网络架构。为推动“一带一路”互联互通，中远海运集团持续优化全球航线布局，牵头组建“海洋联盟”，为沿线地区提供优质高效稳定的班轮服务。目前，中远海运集团在“一带一路”沿线布局航线195条，运力203万TEU，占集装箱船队总运力的68%。今年前三季度，集团在“一带一路”相关国家和地区完成运输箱量1021万标准箱，同比增加10%。

此外，中远海运集团突出全程物流，深度夯实“陆上丝路”物流服务基础。“一带一路”倡议提出以来，中远海运集团加大对亚欧海铁联运、亚欧国际班列业务的投入，近年先后开通了渝深班列、蓉深班列、连云港-哈萨克斯坦-欧洲班列、天津-莫斯科中俄班列等多条线路；为进一步加大西部陆海新通道建设，中远海运集团陆续增加以广西钦州港为始发港或经停港的远洋航线，今年与北部湾国际门户港高效协同提升内陆物流效率，联合内贸泛亚航运开通以北部湾为始发港的海铁联运班列；结合服务海南自贸港建设，今年开通了“海南自贸港-西部陆海新通道”多式联运专列，“侧推”产业链在海南自贸港取得新成效。在2020年疫情发生后，中远海运陆续开通德国、法国等国家和地区的防疫物资专列，为客户开辟了物资运输快速通道，为恢复本土企业进出口贸易提供了有力保障，也为海外疫情防控提供了有力支持。

——来源：新华丝路

贸易畅通

中新互联互通项目推出四大合作计划

中新互联互通项目迈入“第二个五年”之际，精心谋划并推出四大合作计划，诚邀各区县和开放平台积极参与。

一是中新商务合作计划，与区县和开放平台密切合作，推动渝新两地政府部门、商协会及园区企业加强互动，提供高质量的招商引资、金融服务等专项服务保障。

二是中新农业合作计划，持续推进中新(重庆)农业示范合作，组织实施中新(重庆)农产品出海计划和农业合作“双百”计划，联合举行中新(重庆)食品贸易线上考察对接会，助推重庆农特产品常态化拓展东南亚及海外市场，进一步提升重庆农产品加工贸易水平、外向度和品牌影响力。

三是中新人才培训合作计划，进一步夯实渝新两地领导能力建设合作、职业技能培训及青年人才交流等机制，创新“网课+实地教学”培训模式，为项目建设提供更坚实的人力支撑。

四是中新文旅合作计划，以新加坡和重庆互为旅游集散地为目标，积极促进“航空+旅游”产业融合发展。

曾菁华局长表示，今年以来，在市委、市政府坚强领导下，中新互联互通项目马不停蹄“开新局”，突破性、示范性、引领性进一步凸显，中新双方高水平编制了项目未来五年总体发展规划、陆海新通道国际合作规划，互联互通水平持续深化，示范性重点项目加速集聚，新领域和第三方市场合作不断拓展，沟通协调机制平台效能增强。

——来源：重庆日报

资金融通

香港特区政府首次发行人民币债券

香港特别行政区政府24日宣布，在政府绿色债券计划下成功发售50亿元人民币离岸人民币绿色债券，这是香港特区政府首次发行人民币债券，为人民币离岸市场提供重要的新基准。

此次绿色债券发行分两个年期：3年期发行金额为25亿元人民币，5年期为25亿元人民币。

据介绍，这批绿色债券在11月23日定价：3年期人民币债券的收益率为2.80%，5年期为3.00%。尽管近期市场波动，不同类别的投资者仍对这批绿色债券反应热烈，两期人民币债券共吸引逾142亿元人民币认购金额。54%分配予银行，35%予基金经理、私人银行及保险公司，以及11%予国际组织、官方机构和私营企业。

特区政府财政司司长陈茂波表示，这次特区政府发行人民币绿债具有里程碑意义，进一步丰富香港离岸人民币金融产品的种类，巩固香港离岸人民币业务枢纽地位，以及有助于推动人民币国际化。此次发行也优化香港的债券融资平台，更有效协助人民币债券发行人进行绿色融资以支持其低碳转型。加上18日所发售的美元和欧元绿色债券，特区政府致力于尝试发行不同类别的绿色债券，进一步发展绿色债券市场。

据介绍，这批绿色债券是通过今年初专为发行绿色债券而新设的全球中期票据发行计划发行，将通过香港金融管理局的债务工具中央结算系统结算，预期于2021年11月30日交收，并于香港交易所和伦敦证券交易所上市。这批绿色债券获标普全球“AA+”以及惠誉“AA-”评级。

——来源：新华社

民心相通

中国企业助力斯里兰卡学校复课

值此斯里兰卡中小学陆续重新开启因疫情而关闭的学校大门之际，斯里兰卡红十字会卡卢塔拉分会负责人近日将中天建设集团有限公司南亚分公司赠送的善款转交给西部省萨达南达小学。

萨达南达小学位于斯里兰卡首都科伦坡七八十公里之外的多丹戈达贫困山区，基础设施落后，几年前中天建设集团便开始关注这所学校并向其赠送过学习用品。

从10月下旬开始斯里兰卡中小学陆续复课，中天建设集团南亚分公司了解到该校近况，并获悉学校复课过程中存在的一些困难。由于网络设施不齐全，疫情暴发后这所学校基本处于停课状态。公司决定从抗疫资金中调拨出一部分，帮助学校改造用电线路改造和厕所翻修。

萨达南达小学校长日前向中天建设集团发来感谢信，表示该校贫困生较多，中国企业的慷慨捐助意义非凡，将会妥善管理这笔善款并将及时通报各项款项使用情况。

——来源：中国一带一路网