全球央行动态第75期(2019年5月5日-2019年5月11日
)
企业负责人:今年国家减税降费力度超出预期
【高层言论】
编者按:本周李克强总理主持召开专题座谈会,就减税降费政策实施情况听取企业负责人意见建议。李克强强调,下一步还要出台更多深化改革开放、鼓励创业创新、促进公平竞争的措施。企业也要抓住机遇,把政策红利更多用于提升自身竞争力、吸纳就业能力和抗风险能力,增强中国经济的韧性,推动高质量发展。
1.2019年5月10日,中共中央政治局常委、国务院总理李克强主持召开专题座谈会,就减税降费政策实施情况听取企业负责人意见建议。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席。
会上,海信集团、三一重工、特变电工、中建一局、中通快递、传神语联网、顺丰控股、中国铁建、江淮汽车等企业负责人结合自身税费变化情况发了言,普遍认为今年国家减税降费力度超出预期,是最直接、最有效、最公平的惠企措施,企业负担显著减轻,带动投资与研发投入增加和就业扩大。大家也提出了进一步给企业减负的措施建议。李克强要求有关部门认真研究,回应企业关切。
李克强说,实施更大规模减税降费是党中央、国务院作出的重大决策,有力增强了市场信心,对促进经济平稳运行发挥了重要作用。当前经济运行总体平稳,积极因素在增加,但国际环境不确定因素也在增加,国内经济存在下行压力,既要坚定信心,又要正视困难。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,抓紧落实中央经济工作会议和《政府工作报告》部署,进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,因时因势更有针对性地实施宏观调控,依靠改革开放激发市场主体活力、增强内生动力,应对各种困难挑战,保持经济平稳运行。
李克强指出,更大规模减税降费是优化营商环境、激发市场主体活力的关键举措,不仅有利于稳增长、稳就业,也会促进企业加大创新投入、增强竞争力,可以起到固本培元、培育税源、增强经济发展后劲一举多得的效果。这是全年重点工作,目前已全面展开,正在按预期进行,要持续用力,加快推进,落实到位。
李克强说,今年的减税降费是综合性“一揽子”政策,有关方面要加强协同,系统推进降低增值税率、加大研发费用加计扣除、小微企业所得税优惠、个人所得税改革和降低企业社保费率等各项政策,不仅要确保明显降低制造业税负,而且要高度关注带动就业较多的建筑业等行业税负情况、确保有所降低,做到确保所有行业税负只减不增,同时还要确保企业特别是小微企业缴费负担有实质性下降。面对减税降费政策实施中企业反映的问题,要努力攻坚克难。坚决防止借各种名目乱收费,决不能让减税降费红利变成“唐僧肉”被蚕食。加强市场监管,防止一些企业违背合同强制要求上游企业降低价格。加大政府部门和国有企业拖欠应付账款的清理力度,防止冲销减税降费效果。
李克强说,激发市场主体活力、顶住经济下行压力,除了要用好减税降费关键性举措,下一步还要出台更多深化改革开放、鼓励创业创新、促进公平竞争的措施。企业也要抓住机遇,把政策红利更多用于提升自身竞争力、吸纳就业能力和抗风险能力,增强中国经济的韧性,推动高质量发展。
胡春华、肖捷、何立峰参加。
——来源:中国政府网
2.2019年5月8日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,部署推进国家级经济技术开发区创新提升,打造改革开放新高地;决定延续集成电路和软件企业所得税优惠政策,吸引国内外投资更多参与和促进信息产业发展。
会议指出,目前我国共有219家国家级经开区,生产总值、财政收入均占全国10%左右,进出口贸易、利用外资占20%左右,主要指标增速超过全国平均水平,同时还有很大新潜力有待释放。要贯彻党中央、国务院部署,加快推进国家级经开区开放创新、科技创新、制度创新,激发市场活力,发挥好其培育经济增长新动力、促进高质量发展的优势。一要支持经开区优化营商环境,推动在“放管服”改革方面走在前列。简化投资项目审批,推行容缺审批、告知承诺制等。将招商成果纳入经开区考核激励。对创业创新人员在户籍、子女入学、创业投资等方面给予便利。各地要主动作为,赋予经开区更大改革自主权,放出活力,管出公平。二要推动创新发展。经开区要率先将国家科技创新政策落实到位,成效明显的可加大政策先行先试力度。支持建设国家大科学试验装置和国家科技创新基地。区内科研院所转化职务发明成果收益给予参与研发的科技人员现金奖励,符合规定的可减按50%计入工资、薪金所得缴纳个人所得税。对经开区与职业院校共建人才培养基地等加大支持。三要提升开放水平。支持经开区引入民营资本和外资开发运营特色产业园等,鼓励港澳地区及外国机构、企业、资本参与国际合作园区运营。支持设立综合保税区。支持在有条件的经开区开展资本项目收支便利化等试点。四要促进产业升级。国家重大产业项目优先在区内布局。实施先进制造业集群培育行动、现代服务业优化升级行动。推动“双创”上水平。鼓励各类资本投资发展数字经济。
会议指出,集成电路和软件产业是支撑经济社会发展的战略性、基础性和先导性产业。通过对在华设立的各类所有制企业包括外资企业一视同仁、实施普惠性减税降费,吸引各类投资共同参与和促进集成电路和软件产业发展,有利于推进经济结构优化升级,更好满足高质量发展和高品质生活需求。会议决定,在已对集成电路生产企业或项目按规定的不同条件分别实行企业所得税“两免三减半”(即第一年至第二年免征、第三年至第五年减半征收)或“五免五减半”(即第一年至第五年免征、第六年至第十年减半征收)的基础上,对集成电路设计和软件企业继续实施2011年《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》中明确的所得税“两免三减半”优惠政策。2018年度所得税汇算清缴也按上述规定执行。同时,有关部门要抓紧研究完善下一步促进集成电路和软件产业向更高层次发展的支持政策。
会议还研究了其他事项。
——来源:中国政府网
【热点问题】
编者按:本周人民银行发布了2019年4月末的社会融资规模数据和金融统计数据。孙国峰表示,面对内外部经济环境变化,我国货币政策应对空间充足,货币政策工具箱丰富,完全有能力应对各种内外部不确定性。
1.2019年5月9日,中国人民银行发布2019年4月末的社会融资规模数据,具体如表1所示。
——来源:人民银行网站
表1:2019年月末社会融资规模及其组成
(数据来源:中国人民银行网站)
2.2019年5月9日,中国人民银行发布了2019年4月的金融统计数据,具体如表2所示。
——来源:人民银行网站
表2:2019年4月金融统计数据
(数据来源:中国人民银行官网)
3.2019年5月10日,中国人民银行货币政策司司长、调查统计司副司长张文红、金融市场司副司长邹澜围绕4月份金融统计数据,就社会融资规模增速、房地产金融政策、货币政策取向、民营小微企业融资等市场关心的问题回答了记者提问。孙国峰表示,面对内外部经济环境变化,我国货币政策应对空间充足,货币政策工具箱丰富,完全有能力应对各种内外部不确定性。
(1)信贷投放节奏不同于去年
4月份社会融资规模增速较3月份有所回落。对此,张文红表示,拉长时间看,社会融资规模总体延续了反弹态势,金融对实体经济的支持力度仍然较大。
1月份至4月份社会融资规模新增9.54万亿元,同比多增1.93万亿元,4月末社会融资规模增速比上年末提高了0.6个百分点,表明目前实体经济融资状况较2018年有明显改善。总体看,当前社会融资规模合理增长,增速与GDP名义增速基本匹配。
张文红解释称,4月份社会融资规模的回落主要受季节性影响,并与今年信贷投放的节奏跟去年不同有关。今年一季度,社会融资规模增量累计为8.18万亿元。而2018年同期,社会融资规模增量累计为5.58万亿元。
中国人民银行货币政策司司长表示,4月末M2同比增长8.5%,社会融资规模同比增长10.4%,分别为近14个月和近7个月以来的次高点,体现了稳健货币政策松紧适度的要求。
从往年规律看,新增贷款3月末冲高后4月份往往会回落。“我们观察货币信贷数据的变化趋势要拉长时间窗口,在一个时间序列上不能只看一个点,一种办法是看数据的移动平均值。”孙国峰强调,如果算12个月的移动平均值,4月份新增贷款1.4万亿元、社会融资规模增量1.8万亿元,跟上个月基本持平。如果看一段时间的累计数据:1月份至4月份新增贷款6.82万亿元,同比多增7912亿元,社会融资规模增加9.54万亿元,同比多增1.93万亿元,都说明货币信贷的数据比较好。
(2)货币政策保持稳健取向
中国人民银行货币政策司司长表示,松紧适度的标准要看货币信贷的增长,主要是M2和社会融资规模的增长与名义GDP增速是否相匹配,从结果上来看是匹配的,说明货币政策保持了稳健的取向,同时也松紧适度。
4月份货币信贷回落趋势是否会延续?孙国峰表示,下一步,判断货币信贷走势可以从两方面来看,一是去年以来银行的流动性约束、资本约束和利率约束缓解,促使银行主动增加信贷,支持实体经济;二是信贷需求比较强。从供求两端分析,未来货币信贷会保持平稳增长态势,货币政策会继续坚持稳健取向,保持松紧适度。
(3)房地产金融政策没有改变
数据显示,4月份人民币存款增加2606亿元,同比少增2746亿元,减少的存款是不是“买股票”了?而在前4个月新增贷款中,个人贷款增长较高,这些资金是不是“买房子”了?对此,张文红表示,目前从统计数据上没有看到明确的指示情况。
“房地产调控和房地产金融政策的取向是没有改变的,是一贯的。”邹澜强调,今年以来,部分地区尤其是个别城市的房地产市场出现了一些苗头性变化。人民银行一直密切跟踪监测,相关主管部门也加强了对相关城市政府的指导,进一步落实城市政府的主体责任。
数据显示,一季度新增房地产贷款1.82万亿元,比上年同期少增736亿元,同比增长18.7%,增速同比下降3.9%,占新增各项贷款的比重为31.4%。邹澜介绍,这个比重较去年同期下降了7.7个百分点,其中个人住房贷款余额同比增长17.5%,增速较去年同期下降了2.4个百分点。
邹澜表示,央行将继续严格遵循“房子是用来住的,不是用来炒的”的定位,以及“稳地价、稳房价、稳预期”的目标,坚持房地产金融政策的连续性、稳定性。一是配合实施好房地产市场平稳健康发展的长效机制;二是落实好差别化住房信贷政策;三是会同相关部门继续做好房地产市场资金管理相关工作;四是完善相关制度,加大对住房租赁市场的金融支持和规范,促进形成“租售并举”的住房制度。
(4)民企债券融资逐步恢复
数据显示,自去年央行推出民营企业债券融资支持工具以来,已经支持了56家民营企业发行债务融资工具87只,金额398.6亿元,带动民营企业债券融资逐步企稳、恢复。
邹澜介绍,今年前4个月,民企发行债券2053亿元,与2017年和2018年同期相比都是较高水平。4月份民企债券发行661亿元,环比增长10%,净融资159亿元,实现了2019年以来的首次转正。在违约方面,4月份违约涉及的8家企业中,6家是已经发生过违约的,新增加的只有两家,两家中只有一家是民营企业。
从成本方面看,民营企业债券发行利率有所下行。4月份,民营企业债券加权发行利率为5.56%,与1月份相比下降了64个基点。
数据显示,一季度,小微企业金融服务有较明显改善。小微贷款投放持续增加,截至3月末,普惠小微贷款余额达10万亿元,同比增长19.1%;一季度增加5529亿元,同比多增2899亿元。同时,贷款覆盖面稳步扩大,3月末普惠小微贷款支持小微经营主体2281万户,一季度增加142万户,同比多增108万户。
——来源:经济日报
【政策取向】
编者按:中国人民银行决定从2019年5月15日开始,对聚焦当地、服务县域的中小银行,实行较低的优惠存款准备金率。约有1000家县域农商行可以享受该项优惠政策,释放长期资金约2800亿元,全部用于发放民营和小微企业贷款。
1.2019年5月6日消息,为贯彻落实国务院常务会议要求,建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架,促进降低小微企业融资成本,中国人民银行决定从2019年5月15日开始,对聚焦当地、服务县域的中小银行,实行较低的优惠存款准备金率。对仅在本县级行政区域内经营,或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行,执行与农村信用社相同档次的存款准备金率,该档次目前为8%。约有1000家县域农商行可以享受该项优惠政策,释放长期资金约2800亿元,全部用于发放民营和小微企业贷款。
附:中国人民银行有关负责人答记者问
(1)此次对中小银行实行较低存款准备金率的主要考虑是什么?
答:习近平总书记指出,深化金融供给侧结构性改革,增强金融服务实体经济能力。中央经济工作会议要求,解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。今年的政府工作报告提出,适时运用存款准备金率、利率等数量和价格手段,引导金融机构扩大信贷投放、降低贷款成本,精准有效支持实体经济,加大对中小银行定向降准力度,释放的资金全部用于民营和小微企业贷款。此次定向降准着眼于建立政策框架,是贯彻党中央、国务院部署,推进金融供给侧结构性改革的重要举措,有利于处理好总量和结构的关系,用改革的办法优化金融供给结构和信贷资金配置,支持中小银行更好地服务民营和小微企业,加大对实体经济的支持力度。
(2)此次对中小银行实行较低存款准备金率如何支持普惠金融、降低小微企业融资成本?
答:近期召开的国务院常务会议部署了降低小微企业融资成本的措施,提出要抓紧建立对中小银行实行较低存款准备金率的政策框架,将释放的增量资金用于民营和小微企业贷款。此次实行较低存款准备金率的对象是聚焦当地、服务县域的中小银行,约有1000家服务县域的农村商业银行可以享受该优惠政策,将释放长期资金约2800亿元,并全部用于发放民营和小微企业贷款。一般来说,服务县域的金融机构必然具有普惠性质。目前我国的农村商业银行绝大多数是服务县域的中小金融机构,主要是扎根基层,服务普惠金融。此次调整聚焦仅在本县级行政区域内经营,或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行,对其实行较低的存款准备金率,这将明显增强服务县域中小银行的资金实力,促进其降低融资成本,更好地支持民营和小微企业发展。
(3)对中小银行实行较低存款准备金率如何操作?
答:从2019年5月15日开始,对聚焦当地、服务县域的中小银行,实施较低的存款准备金率。对仅在本县级行政区域内经营,或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元的农村商业银行,执行与农村信用社相同的存款准备金率,该档次目前为8%。为稳妥有序释放资金,确保用于扩大普惠信贷投放,此次存款准备金率调整将于5月15日、6月17日和7月15日分三次实施到位。
(4)对中小银行实施较低存款准备金率后,我国存款准备金制度将形成何种基本框架?
答:目前我国的存款准备金率大体有三个基准档,其中农信社等执行较低一档的存款准备金率,部分农商行执行与股份制银行相同的中间档存款准备金率,另一部分农商行则执行略低于中间档的存款准备金率。此次调整后,服务县域的农商行标准明确为:仅在本县级行政区域内经营,或在其他县级行政区域设有分支机构但资产规模小于100亿元,符合这一条件的农商行均可与农信社并档,执行相同的存款准备金率,从而简并了存款准备金率档次。由此我国的存款准备金制度将形成更加清晰、简明的“三档两优”基本框架。
“三档”是指根据金融机构系统重要性程度、机构性质、服务定位等,存款准备金率有三个基准档:第一档,对大型银行,实行高一些的存款准备金率,体现防范系统性风险和维护金融稳定的要求;第二档,对中型银行实行较第一档略低的存款准备金率;第三档,对服务县域的银行实行较低的存款准备金率,目前为8%。
“两优”是指在三个基准档次的基础上还有两项优惠:一是大型银行和中型银行达到普惠金融定向降准政策考核标准的,可享受0.5个或1.5个百分点的存款准备金率优惠;二是服务县域的银行达到新增存款一定比例用于当地贷款考核标准的,可享受1个百分点存款准备金率优惠。考虑到服务县域的银行作为普惠金融机构已经享受了第三档的较低存款准备金率,因此不再享受普惠金融定向降准考核的优惠。享受“两优”后,金融机构实际的存款准备金率水平要比基准档更低一些。
“三档两优”存款准备金制度框架兼顾了防范金融风险和服务实体经济、特别是服务小微企业,有利于优化结构。此次进一步梳理“三档两优”框架,更加简化了政策体系,对金融机构的引导作用更明确,操作性更强。
——来源:人民银行网站
2.2019年5月9日,记者从国家发展改革委了解到,2019年重点领域化解过剩产能工作将在“巩固、增强、提升、畅通”上下功夫,全面转入结构性去产能、系统性优产能新阶段。
根据国家发展改革委、工业和信息化部、国家能源局近日联合印发的《关于做好2019年重点领域化解过剩产能工作的通知》,2019年重点领域化解过剩产能工作将坚持市场化、法治化原则,对国有企业和民营企业一视同仁,严格质量、环保、能耗、安全标准和信用约束,努力实现科学精准、稳妥有序去产能,促进行业高质量发展。
通知强调,要加快重点领域“僵尸企业”出清,确保2020年底前完成全部处置工作。对于长期停工停产、连年亏损、资不抵债,没有生存能力和发展潜力的“僵尸企业”,加快实施清算注销、破产清算、强制注销。对于已丧失清偿能力但有一定发展潜力和重组价值的“僵尸企业”,加快实施破产重整、兼并重组、债务重组。
通知指出,要继续将职工安置作为重中之重,确保职工有安置、社会可承受、民生有保障。实施就业优先政策,重点在分流职工多、就业渠道窄、失业率偏高的困难地区,加大就业创业攻坚力度,合理开发公益性岗位。多渠道筹资,解决企业拖欠社会保险费问题,对符合条件的失业人员及时发放失业保险金,强化兜底保障功能,确保职工基本生活底线。完善突发事件预防和应急处置机制,制定完善稳就业储备性政策工具,妥善化解矛盾和风险。
——来源:新华网
3.2019年5月3日消息,国务院减轻企业负担部际联席会议日前印发《2019年全国减轻企业负担工作实施方案》,明确要确保主要行业税负有明显降低,让市场主体特别是小微企业有明显感受。
工信部有关负责人介绍,今年落实减税降费2万亿元的政策措施;持续推进清欠专项行动,督促政府部门和国有大型企业对拖欠民营企业的款项年底前清偿一半以上,决不允许增加新的拖欠;进一步优化营商环境,降低企业的制度性交易成本,提升企业满意度;通过调查评估和监督检查,推动惠企减负政策落实,增强企业获得感。
工信部称,落实减税降费各项措施,确保让市场主体特别是小微企业有明显感受。其中,专项治理政府部门下属单位、行业协会商会、中介机构及事业单位等中介服务收费。继续清理规范行政事业性收费,加快收费清单“一张网”建设。进一步完善涉企保证金清单制度,继续清理规范工程建设领域涉企保证金。清理规范银行服务相关收费。
国务院减轻企业负担部际联席会议办公室设在工信部。
——来源:新华社
4.2019年5月5日到5月10日,人民银行进行了多笔公开市场业务操作,具体表3所示。
——来源:人民银行网站
表3:本周人民银行公开市场操作明细
(来源:本公众号整理)
【关键数据】
编者按:2019年一季度,我国服务业增加值同比增长7%,服务业生产趋势向好,服务业转型升级步伐加快。随着供给侧结构性改革持续深化,“六稳”政策加快落地,服务业运行总体平稳,产业结构不断优化,新动能引领作用继续增强。
1.2019年5月4日消息,国家统计局近日发布的数据显示,一季度,我国服务业增加值同比增长7%,增速比国内生产总值和第二产业增加值分别高出0.6和0.9个百分点;服务业增加值占国内生产总值比重为57.3%,比上年同期提高0.6个百分点。
统计显示,服务业生产趋势向好。3月份,服务业生产指数同比增长7.6%,比1至2月加快0.3个百分点,为近8个月的高点。同时,服务业转型升级步伐加快。一季度,信息传输、软件和信息技术服务业,租赁和商务服务业增加值分别同比增长21.2%和8.3%,分别高于服务业增加值增速14.2和1.3个百分点。
国家统计局服务业统计司司长杜希双介绍,一季度,随着供给侧结构性改革持续深化,“六稳”政策加快落地,服务业运行总体平稳,产业结构不断优化,新动能引领作用继续增强。
——来源:新华社
2.2019年5月10日,银保监会发布2019年一季度银行业主要监管指标数据,主要内容如下:
(1)银行业资产和负债规模增速继续回升
2019年一季度末,我国银行业金融机构本外币资产276万亿元,同比增长7.7%。其中,大型商业银行本外币资产112万亿元,占比40.8%,资产总额同比增长7.8%;股份制商业银行本外币资产48万亿元,占比17.4%,资产总额同比增长6.4%。
银行业金融机构本外币负债253万亿元,同比增长7.4%。其中,大型商业银行本外币负债104万亿元,占比40.9%,负债总额同比增长7.4%;股份制商业银行本外币负债45万亿元,占比17.6%,负债总额同比增长5.9%。
(2)银行业继续加强金融服务
2019年一季度末,银行业金融机构用于小微企业的贷款(包括小微型企业贷款、个体工商户贷款和小微企业主贷款)余额34.8万亿元,其中单户授信总额1000万元及以下的普惠型小微企业贷款余额9.97万亿元,同比增长24.7%。保障性安居工程贷款同比增长为24.6%,比各项贷款平均增速高出11.9个百分点。
(3)信贷资产质量保持平稳
2019年一季度末,商业银行(法人口径,下同)不良贷款余额2.16万亿元,较上年末增加957亿元;商业银行不良贷款率1.80%,与上年末持平。
2019年一季度末,商业银行正常贷款余额117.8万亿元,其中正常类贷款余额114.2万亿元,关注类贷款余额3.6万亿元。
(4)利润增长基本稳定
2019年第一季度,商业银行累计实现净利润5715亿元,同比增长6.09%。商业银行平均资产利润率为1.02%,较上年末上升0.14个百分点;平均资本利润率13.24%,较上年末上升1.5个百分点。
(5)风险抵补能力较为充足
2019年一季度末,商业银行贷款损失准备余额为4.15万亿元,较上年末增加2485亿元;拨备覆盖率为192.17%,较上年末上升3.13个百分点;贷款拨备率为3.45%,较上年末上升0.05个百分点。
2019年一季度末,商业银行(不含外国银行分行)核心一级资本充足率为10.95%,较上年末下降0.05个百分点;一级资本充足率为11.52%,较上年末下降0.04个百分点;资本充足率为14.18%,与上年末持平。
(6)流动性水平保持稳健
2019年一季度末,商业银行流动性比例为56.18%,较上年末上升1.26个百分点;人民币超额备付金率1.74%,较上年末下降0.81个百分点;存贷款比例(人民币境内口径)为72.22%,较上年末下降0.53个百分点。
——来源:银保监会网站
3.2019年5月10日,英国国家统计局公布的数据显示,2019年第一季度英国经济环比增长0.5%,符合英国央行此前预期。
英国国家统计局表示,今年第一季度经济增长的主要原因是制造业企业在临近此前设定的“脱欧”日期前大量“囤货”。
此外,当季消费和商业投资的增长也对经济增长起到了拉动作用。其中,商业投资是在连续四个季度下滑后首次增长。
英国财政大臣哈蒙德表示,数据表明英国经济增长仍然强劲。但英国董事协会高级经济学家帕里克表示,第一季度的经济增速很可能只是“昙花一现”。
英国央行英格兰银行本月初宣布把英国2019年经济增长预期从先前预计的1.2%上调至1.5%。
——来源:新华网
(整理:何山)